（2017年11月3日）
鞍山市行政審批局
按照“通知”要求，現(xiàn)將市行政審批局2017年工作總結(jié)和明年工作安排匯報(bào)如下。
一、2017年工作回顧
2017年8月4日，市編辦印發(fā)《關(guān)于組建鞍山市行政審批局的通知》（鞍編辦發(fā)〔2017〕392號(hào)），正式組建鞍山市行政審批局。
在市委、市政府的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市直各有關(guān)部門的大力支持和積極配合下，市行政審批局按照全面振興鋼都“1+3+24”全鏈條部署、“5+90”全面深化改革系統(tǒng)設(shè)計(jì)、全面從嚴(yán)治黨“1+6”工作安排，扎實(shí)推進(jìn)投資和服務(wù)便利化改革，特別是深化行政審批和公共服務(wù)改革，9月28日，以市委常委、常務(wù)副市長張世超親自為企業(yè)和個(gè)人發(fā)放第一批蓋有市行政審批局公章的證照為標(biāo)志，“一個(gè)部門、一個(gè)網(wǎng)絡(luò)、一個(gè)印章管審批”的行政審批新體制新機(jī)制實(shí)現(xiàn)試運(yùn)行。
（一）以《關(guān)于推進(jìn)投資和服務(wù)便利化改革的實(shí)施方案》為總攬，迅速啟動(dòng)行政審批和公共服務(wù)改革
在市委改革辦、市編委辦、市政府法制辦等部門的大力支持下，我們?cè)诮梃b和對(duì)標(biāo)先行先試地區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合我市實(shí)際，起草形成了《關(guān)于推進(jìn)投資和服務(wù)便利化改革的實(shí)施方案》，經(jīng)市政府第100次常務(wù)會(huì)議和市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第13次會(huì)議審議通過，以市委辦公廳、市政府辦公廳名義正式下發(fā)了鞍委辦發(fā)〔2017〕19號(hào)文件。以4月10日全市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記參加遼寧代表團(tuán)審議時(shí)重要講話精神電視電話會(huì)議為標(biāo)志，投資和服務(wù)便利化改革正式啟動(dòng)。為打好改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，我們打破處室界限，由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，成立了綜合協(xié)調(diào)組、流程再造組、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)組、材料資料組和組織人事組，圍繞做實(shí)“一局”審批、“一章”通行、做好“一網(wǎng)”辦理、做優(yōu)流程再造等方面全力推進(jìn)改革工作迅速展開。
（二）以依法依規(guī)為前提，積極穩(wěn)妥推進(jìn)職能劃轉(zhuǎn)和人員劃轉(zhuǎn)
按照“集中劃轉(zhuǎn)是原則，不集中劃轉(zhuǎn)是例外”的要求，配合市編委辦、市政府法制辦通過分頭梳理、當(dāng)面協(xié)商、征求意見和共同論證等方式與各部門就劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)逐項(xiàng)確認(rèn)對(duì)接；針對(duì)劃轉(zhuǎn)存疑事項(xiàng)，由世超常務(wù)副市長親自調(diào)度，逐項(xiàng)落實(shí)到位。最終經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過并經(jīng)省政府批準(zhǔn)，劃轉(zhuǎn)至市審批局事項(xiàng)共計(jì)226項(xiàng)，其中行政許可事項(xiàng)147項(xiàng)，其他權(quán)力62項(xiàng)和17項(xiàng)相關(guān)聯(lián)的行政確認(rèn)、行政征收和公共服務(wù)事項(xiàng)，涉及到21個(gè)市直部門。為明確審批監(jiān)管權(quán)責(zé)，制定《鞍山市行政審批局行政審批和公共服務(wù)會(huì)商工作制度（試行）》，界定各職能部門和市行政審批局的職能分工，通過簽訂移交協(xié)議書和審管事項(xiàng)清單，厘清審批與監(jiān)管職責(zé)邊界，細(xì)化聯(lián)合勘驗(yàn)、委托勘驗(yàn)的操作辦法，確保行政審批和公共服務(wù)劃轉(zhuǎn)后的順暢運(yùn)行。配合市法制辦完成了對(duì)我局的法律授權(quán)工作，啟用“鞍山市人民政府審批專用章”和“鞍山市行政審批局審批專用章”，基本實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)部門、一枚印章管審批”的體制轉(zhuǎn)換。
會(huì)同市委組織部、市編委辦、市人社局形成了編制人員劃轉(zhuǎn)工作預(yù)案和實(shí)施方案。8月24日，組織召開了組建市行政審批局職能編制人員劃轉(zhuǎn)工作會(huì)議，市委常委、常務(wù)副市長張世超主持會(huì)議，市委常委、組織部部長高崇生部署任務(wù)。8月29日，局黨組研究確定了局機(jī)關(guān)19個(gè)處室主要負(fù)責(zé)人，為機(jī)關(guān)起步運(yùn)行提供了組織保障。之后一段時(shí)間，經(jīng)與涉及職能編制人員劃轉(zhuǎn)的市直21個(gè)部門逐家對(duì)接，按照干部管理權(quán)限和工作程序陸續(xù)調(diào)整配備相關(guān)工作人員。截止目前，基本完成了擬劃轉(zhuǎn)至市行政審批局的行政編制人員的資格認(rèn)定、檔案審查和調(diào)轉(zhuǎn)備案等相關(guān)手續(xù)，調(diào)整后的市行政審批局工作人員已正式開展工作。
（三）以便利化標(biāo)準(zhǔn)化為目標(biāo)，著力優(yōu)化再造審批流程
堅(jiān)持“碎片化向集成化轉(zhuǎn)變、分散化向系統(tǒng)化轉(zhuǎn)變、單一性向協(xié)同性轉(zhuǎn)變、自主性向統(tǒng)一性轉(zhuǎn)變”的工作理念。在法律法規(guī)框架內(nèi)，做足審批要素的“減法”，減少前置要件，減少辦事步驟，減少辦理環(huán)節(jié)，最大限度地提高辦事效率，最大可能地方便辦事人員。科學(xué)分類審批事項(xiàng)，按照建設(shè)類、經(jīng)濟(jì)類、社會(huì)類三大事項(xiàng)類別，確定效率優(yōu)先或管理優(yōu)先事項(xiàng)。對(duì)效率優(yōu)先的事項(xiàng)能并則并、能減則減、能快則快；對(duì)管理優(yōu)先的事項(xiàng)，按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范實(shí)行嚴(yán)格管控。優(yōu)化再造審批流程，制定《關(guān)于進(jìn)一步做好行政審批流程再造工作的實(shí)施意見》，對(duì)劃轉(zhuǎn)的審批事項(xiàng)重新進(jìn)行優(yōu)化組合，重新設(shè)計(jì)審批流程，形成完整的審批工作流程規(guī)范，截止目前，審批流程再造設(shè)計(jì)時(shí)限壓縮36%。針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目和市場準(zhǔn)入，制定出臺(tái)《鞍山市建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域“集中聯(lián)動(dòng)”實(shí)施方案》《鞍山市市場準(zhǔn)入領(lǐng)域“證照聯(lián)辦”實(shí)施方案》，以市政府辦公廳文件予以轉(zhuǎn)發(fā)。
按照“誰來批，誰來辦，結(jié)果都一樣”的原則，以辦事需求為導(dǎo)向，以權(quán)力清單為依據(jù)，以結(jié)果自動(dòng)生成為途徑，依據(jù)法律法規(guī)，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化原理、方法和技術(shù)，對(duì)權(quán)力事項(xiàng)逐項(xiàng)編制唯一對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目要素標(biāo)準(zhǔn)、審批流程標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)方式標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)管機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保審批辦事信息公開、完備、精準(zhǔn)、權(quán)威，實(shí)現(xiàn)行政審批服務(wù)可預(yù)期、可操作、可監(jiān)督，為服務(wù)對(duì)象提供“無差別行政服務(wù)”，最大限度減少審批服務(wù)自由裁量空間。依據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南的通知》和《省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南編制規(guī)范》，制定了《市行政審批局審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作方案》，對(duì)鞍山市劃轉(zhuǎn)到市行政審批局的209個(gè)權(quán)力事項(xiàng)整理形成直觀形象的全過程流程圖340個(gè)。
為適應(yīng)行政審批新體制新機(jī)制的工作要求，將市行政審批局實(shí)體辦事大廳和網(wǎng)上辦事大廳深度融合，實(shí)施分類綜合接件受理，按照“前期咨詢輔導(dǎo)、一口綜合接件、處室后臺(tái)辦理、統(tǒng)一綜合發(fā)證”的閉環(huán)式流水線作業(yè)服務(wù)模式，通過整合原各部門窗口資源，將原有的21個(gè)部門70個(gè)業(yè)務(wù)窗口壓減為18個(gè)窗口，設(shè)置為綜合咨詢窗口、綜合接件窗口和綜合發(fā)證窗口三個(gè)類別，分別負(fù)責(zé)事項(xiàng)前期咨詢輔導(dǎo)、按照事項(xiàng)分類實(shí)行綜合接件服務(wù)和統(tǒng)一發(fā)放證照等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“一窗通辦”的“全流程、全環(huán)節(jié)、全鏈條”新型審批服務(wù)模式。試運(yùn)行1個(gè)月以來，通過分類綜合接件受理404件次，辦結(jié)317件次。
（四）以智能化為方向，全力建設(shè)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)
圍繞“全流程網(wǎng)上辦理”和“結(jié)果自動(dòng)生成”的工作目標(biāo)，全面推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，做強(qiáng)終端服務(wù)功能，努力實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上指南、網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上投訴、網(wǎng)上反饋、網(wǎng)上監(jiān)察等網(wǎng)上全流程一體化辦理，做到審批服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上、全程在線”。目前，已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)試運(yùn)行。實(shí)現(xiàn)與省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)統(tǒng)一用戶注冊(cè)認(rèn)證。為消除信息孤島，積極配合市智慧辦建設(shè)全市數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，研究制定了《鞍山市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)共享需求》，確定了行政審批過程中數(shù)據(jù)需要，以及交換數(shù)據(jù)格式和標(biāo)準(zhǔn)，為市大數(shù)據(jù)中心整合網(wǎng)絡(luò)資源，消除數(shù)據(jù)交換的物理障礙，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域的數(shù)據(jù)共享交換奠定了基礎(chǔ)。
（五）以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為根本遵循，加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)
以認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神為根本遵循，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省、市委的精神和要求上來。召開中心組學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會(huì)議，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)精神。認(rèn)真履行管黨治黨主體責(zé)任，牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念，切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作。著力健全黨建各項(xiàng)制度，制定出臺(tái)《鞍山市行政審批局組織生活會(huì)制度實(shí)施細(xì)則（試行）》等8項(xiàng)制度文件，不斷提高黨的組織生活質(zhì)量和水平。著力推進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，制定出臺(tái)《鞍山市行政審批局中層干部選拔任用工作實(shí)施辦法》，樹立正確用人導(dǎo)向。著力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，制定出臺(tái)《鞍山市行政審批局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》等6項(xiàng)制度文件，防止不正之風(fēng)和腐敗問題的發(fā)生。
以“保證運(yùn)行，不出問題”為原則，按照“兩條主線”“六大類別”（兩條主線：市行政審批局和市政務(wù)服務(wù)中心，六大類別：機(jī)關(guān)工作業(yè)務(wù)類、黨的建設(shè)工作類、審批工作業(yè)務(wù)類、辦事大廳管理類、網(wǎng)絡(luò)信息管理類和后勤保障管理類），搭建制度框架體系。按照科學(xué)化、規(guī)范化的要求，根據(jù)工作需要，分批分期組織制度創(chuàng)新、制度創(chuàng)造，目前，已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)了涉及機(jī)關(guān)運(yùn)行、黨組建設(shè)、審批業(yè)務(wù)等有關(guān)制度40余項(xiàng)，為新成立的行政審批局提供了堅(jiān)強(qiáng)的制度保障。
回顧改革推進(jìn)歷程，我們深刻體會(huì)到：推進(jìn)投資和服務(wù)便利化改革、特別是深化行政審批和公共服務(wù)改革取得重大進(jìn)展，行政審批新體制新機(jī)制實(shí)現(xiàn)正式運(yùn)行，得益于市委、市政府的高度重視和強(qiáng)力推進(jìn)，以及主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自指導(dǎo)改革工作，分管領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，親自幫助解決實(shí)際困難，全力推進(jìn)；得益于市直各有關(guān)部門的大力支持和積極配合，始終把握工作大局，旗幟鮮明的貫徹市委、市政府的決策，全力支持改革。
我們感到，加速推進(jìn)投資和服務(wù)便利化改革，特別是深化行政審批和公共服務(wù)改革，要始終堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)向，著眼樹立最先進(jìn)的理念、運(yùn)用最先進(jìn)的手段、打造最先進(jìn)的模式，著重把握好幾個(gè)原則。
——必須具有高站位視野。從全局性和戰(zhàn)略性高度著眼，不斷提升對(duì)推進(jìn)投資和服務(wù)便利化改革、特別是深化行政審批和公共服務(wù)改革重要意義的認(rèn)識(shí)，始終把這項(xiàng)帶有根本性的改革作為政府系統(tǒng)的一次自我革命來對(duì)待。比如，我們圍繞進(jìn)一步推動(dòng)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革向縱深發(fā)展，加快建設(shè)服務(wù)型政府，著力打造對(duì)標(biāo)國際的一流營商環(huán)境，切實(shí)提升鞍山環(huán)境競爭力，確定了力爭把我市建設(shè)成為國內(nèi)審批環(huán)節(jié)最少、辦事效率最高、行政成本最低、經(jīng)濟(jì)環(huán)境最優(yōu)的城市的目標(biāo)。
——必須樹立超前性理念。始終瞄準(zhǔn)國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)在行政審批和公共服務(wù)方面的新作法和新模式，對(duì)標(biāo)先進(jìn)，打破常規(guī)，用新理念和新方式，構(gòu)建我市行政審批和公共服務(wù)的新體制和新模式，真正走出一條具有鞍山特色的行政審批制度改革的新路子。比如，我們依托市政務(wù)服務(wù)中心打造行政審批和公共服務(wù)分類綜合接件受理服務(wù)模式，將分設(shè)的審批辦事窗口和審批服務(wù)系統(tǒng)整合為分類綜合服務(wù)窗口和網(wǎng)上統(tǒng)一辦理平臺(tái)，實(shí)行“線上、前臺(tái)分類綜合受理，網(wǎng)上、后臺(tái)分別核驗(yàn)審批，線下、窗口集中統(tǒng)一出件，線上、快遞統(tǒng)一送達(dá)”。
——必須突出務(wù)實(shí)性舉措。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，圍繞既定工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，不斷提高發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，以扎實(shí)的工作作風(fēng)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和周密的工作安排，確保各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。比如，我們?cè)谧鰞?yōu)、做實(shí)、做強(qiáng)實(shí)體政務(wù)服務(wù)中心的基礎(chǔ)上,還在“減、簡、近、網(wǎng)”上下功夫，為辦事企業(yè)和群眾提供更方便快捷的服務(wù)，即審批要件上做減法，辦事手續(xù)上更簡單，跑路距離上要最近，辦理方式上全上網(wǎng)，最大限度通過網(wǎng)絡(luò)客戶端服務(wù)，讓辦事人足不出戶辦成事，真正實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上政務(wù)”“指尖政務(wù)”。
——必須牢固樹立敢擔(dān)當(dāng)精神。始終以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感投入到深化行政審批和公共服務(wù)改革中來，不怕困難，以敢于和善于啃硬骨頭的精神，全力打好推進(jìn)投資和服務(wù)便利化改革這場攻堅(jiān)戰(zhàn)。比如，市行政審批局組建？個(gè)月以來，共召開了25次局長工作例會(huì)，17次局長辦公會(huì)、11次業(yè)務(wù)專題會(huì)議和3次專題會(huì)議研究部署改革落實(shí)工作，為了推進(jìn)一系列安排部署落地落實(shí)，還制定了督查督辦工作制度，實(shí)施清單化管理，采取決策督查、專項(xiàng)督查等方式，嚴(yán)格落實(shí)改革任務(wù)責(zé)任化、時(shí)限化等要求，推動(dòng)改革有序進(jìn)行。
隨著市行政審批局的正式組建，行政審批新體制新機(jī)制實(shí)現(xiàn)運(yùn)行，投資和服務(wù)便利化改革、特別是行政審批和公共服務(wù)改革取得了階段性成果。但是，按照全面振興鋼都的新要求、人民群眾的新期盼、對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，工作中還存在一些問題。主要表現(xiàn)在：優(yōu)化審批流程措施還不到位，簡化優(yōu)化審批要件的舉措還需深入研究落實(shí)，審批流程再造的實(shí)際成效有待于進(jìn)一步檢驗(yàn)；網(wǎng)上審批平臺(tái)數(shù)據(jù)共享仍有障礙，原部門的審批專網(wǎng)還不能全部接入網(wǎng)絡(luò)審批平臺(tái)；審批監(jiān)管權(quán)責(zé)需要進(jìn)一步明確等等。對(duì)于這些問題，我們將以更大的決心和力度，認(rèn)真加以解決。
二、明年工作安排
2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，也是全面振興鋼都、全面建成高質(zhì)量的小康社會(huì)的關(guān)鍵一年，我們要牢記黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)的“轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府”的新要求，把握好其中的要義和內(nèi)涵，深入貫徹市委全面振興鋼都全鏈條工作部署，充分學(xué)習(xí)借鑒江蘇先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)深入推進(jìn)投資和服務(wù)便利化改革、特別是行政審批和公共服務(wù)改革，推動(dòng)鞍山成為“放管服”改革的示范區(qū)，為全面振興鋼都提供體制機(jī)制保障。當(dāng)前，鞍山的政審批局面臨的發(fā)展機(jī)遇是前所未有的，我們必須肩負(fù)起助力鋼都振興的歷史使命，在已經(jīng)形成的良好基礎(chǔ)上，站高一步、看遠(yuǎn)一步、想深一步，緊緊圍繞全市改革發(fā)展大局，用更先進(jìn)的理念打造更先進(jìn)的模式，以本質(zhì)性、革命性、顛覆性的變化，讓企業(yè)和群眾有更多的便利感和獲得感，努力做到國內(nèi)同類城市中審批事項(xiàng)最少、要件最簡、流程最優(yōu)、時(shí)間最短，圓滿完成市委、市政府交給我們的深化行政審批和公共服務(wù)改革任務(wù)。明年，我們重點(diǎn)要抓好以下六方面工作。
第一，持續(xù)推進(jìn)審批流程優(yōu)化升級(jí)。把審批流程優(yōu)化升級(jí)作為推進(jìn)投資和服務(wù)便利化改革、特別是深化行政審批和公共服務(wù)改革關(guān)鍵一招，進(jìn)一步減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率，降低行政成本，打造最優(yōu)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。立足行政審批新體制新機(jī)制，以網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)為依托，打造“一窗通辦、前臺(tái)收件、后臺(tái)運(yùn)行、聯(lián)審聯(lián)辦、一口辦結(jié)”和“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、全程在線、網(wǎng)端推送、快遞送達(dá)”運(yùn)行新模式。在市場準(zhǔn)入領(lǐng)域，實(shí)行“證照聯(lián)辦”聯(lián)合審批，整合36項(xiàng)企業(yè)經(jīng)營資格類行政審批事項(xiàng)涉及的33種證照。在建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域，實(shí)行“集中審批”，在法律框架內(nèi)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行相近職能整合、相關(guān)審批處室及部門協(xié)同的集中審批模式，推進(jìn)投資項(xiàng)目“并聯(lián)審批、多評(píng)合一、多圖聯(lián)審、聯(lián)合驗(yàn)收”，努力實(shí)現(xiàn)“一窗受理、綜合會(huì)辦、集約審批、一處辦結(jié)”的審批服務(wù)新模式。
第二，加快發(fā)展智能化審批服務(wù)。堅(jiān)持對(duì)標(biāo)江蘇南京，與省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)無縫對(duì)接，積極搭建全市政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，將市行政審批局政務(wù)服務(wù)平臺(tái)向縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）延伸，確保明年年底前完成縣（市）區(qū)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)正式上線運(yùn)行。以方便辦事群眾，提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化“審批不見面”“最多跑一次”審批模塊，完善“聯(lián)合勘驗(yàn)”“多評(píng)合一”等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，將“不見面” “跑一次”審批比例提高到80%。大力研發(fā)“審管互動(dòng)”平臺(tái)，推進(jìn)與省直部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接、數(shù)據(jù)共享。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)的集成應(yīng)用，實(shí)行線上線下一體化運(yùn)行，大幅提高網(wǎng)上辦事比例。
第三，全面啟動(dòng)公共服務(wù)改革。以全面深化公共服務(wù)改革為抓手，推進(jìn)投資和服務(wù)便利化改革向縱深發(fā)展，全面提升政府服務(wù)能力和水平，全面營造發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“小氣候”。配合有關(guān)部門認(rèn)真核定《鞍山市公共服務(wù)事項(xiàng)目錄清單》，確定需進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心辦理的公共服務(wù)事項(xiàng)，按照“宜進(jìn)則進(jìn)、相對(duì)集中”的原則，盡快進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心。針對(duì)服務(wù)事項(xiàng)，科學(xué)設(shè)立接待窗口，提供公共服務(wù)。加快編制《鞍山市公共服務(wù)事項(xiàng)辦事指南》，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)駐機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，著力構(gòu)建全面、系統(tǒng)、完善的行政審批和公共服務(wù)新體制新機(jī)制。
第四，促進(jìn)涉審中介服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。按照“鼓勵(lì)競爭、統(tǒng)一監(jiān)管”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理。依托網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，采取超市化等模式，吸納中介服務(wù)入駐，實(shí)施清單化管理和多元化選取。建立中介組織、審批機(jī)構(gòu)、辦事人三方協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，探索形成中介承諾服務(wù)、業(yè)主擇優(yōu)選擇、同步評(píng)估評(píng)審、結(jié)果實(shí)時(shí)考核的全鏈條管理模式，形成良性互動(dòng)，提高審批服務(wù)效率。清理規(guī)范涉審的各類認(rèn)證、評(píng)估、審圖、代理、檢查、檢測等中介服務(wù)，不得要求開展行政審批中介服務(wù)清單之外的中介服務(wù)。
第五，大力推進(jìn)縣區(qū)投資和服務(wù)便利化改革。總結(jié)市級(jí)層面推進(jìn)行政審批和公共服務(wù)改革可復(fù)制可借鑒的經(jīng)驗(yàn)做法，編制詳細(xì)說明，繪制工作流程圖，制定出具有操作性和指導(dǎo)性的工作手冊(cè)，在縣區(qū)推廣。會(huì)同編制、法治部門加大對(duì)縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)推進(jìn)投資和服務(wù)便利化改革和業(yè)務(wù)流程優(yōu)化工作的指導(dǎo)力度。適時(shí)召開推進(jìn)縣（市）區(qū)改革的業(yè)務(wù)交流培訓(xùn)會(huì)議，指導(dǎo)各縣（市）區(qū)行政審批局建立完善相關(guān)工作機(jī)制和運(yùn)行制度，推動(dòng)工作落實(shí)。加快構(gòu)建多層次聯(lián)動(dòng)的審批新格局，加強(qiáng)對(duì)縣（市）區(qū)審批局的行業(yè)指導(dǎo)和督查考核，實(shí)現(xiàn)全市行政審批上下一致、集中統(tǒng)一、規(guī)范有序。
第六，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。強(qiáng)化理論武裝，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，使黨的十九大精神成為推動(dòng)投資和服務(wù)便利化改革，特別是深化行政審批和公共服務(wù)改革的強(qiáng)大思想武器。進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，抓好《鞍山市行政審批局“三會(huì)一課”制度》《鞍山市行政審批局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度實(shí)施細(xì)則（試行)》等機(jī)關(guān)黨的建設(shè)制度執(zhí)行。持續(xù)強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，扎緊制度籠子，堅(jiān)決杜絕審批權(quán)力集中帶來的巨大廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把求真、務(wù)實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)、高效、廉潔、規(guī)范作為作風(fēng)建設(shè)的基本要求，以新的精神面貌和工作狀態(tài)，全身心投入到新體制新機(jī)制運(yùn)行之中。
推進(jìn)投資和服務(wù)便利化改革，特別是深化行政審批和公共服務(wù)改革任重而道遠(yuǎn)，我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、繼續(xù)奮斗，不斷將改革引向深入，為全面振興鋼都做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。