一、2020年6月份審批服務總體情況
市行政審批局政務服務大廳6月份共受理業務17651件,其中市行政審批局各審批業務科受理業務2602件,其中即辦件973件,承諾件1629件;組織現場勘驗及專家評審594件次,與市住建局、國家電網、規劃設計單位等相關部門開展聯合勘驗9件。各派駐窗口受理業務7026件,市財政事務服務中心派駐窗口收費545.4萬元,燃氣集團、水務集團、公交集團累計辦理便民服務類事項8023件,收費494.79萬元。
6月份組織召開規劃專業審查委員會會議2次,聽取鐵東區紅星國際廣場(2期)項目、鐵西區富甲一方項目、鐵西區百年華府(1、2期)項目、立山區鞍鋼新城(1、2期)項目、立山區作品壹號項目和鞍山市青少年活動中心、市婦女兒童活動中心、市孟泰公園管理處聯建項目管線綜合規劃;鐵東區萬華街公園墅周邊給水大配套管線規劃;鐵西區佳泰美景項目電力大配套工程管線規劃;建國東路東、自由東街南地塊3期DN1(君匯上品3.1期)、天喜匯主題宴會酒店、鞍鋼永安大廈規劃核實工作匯報。
二、深入推進行政審批改革情況
省政協聯絡指導委員會主任孫志浩一行到市行政審批局調研指導工作。6月17日,省政協聯絡指導委員會主任孫志浩一行到市行政審批局就推進“最多跑一次”貫徹落實和營商環境建設情況開展進行實地考察調研。調研組一行考察了市行政審批局政務服務大廳,深入了解審批業務辦理情況,并召開了調研座談會。座談會上,市委常委、副市長柯長松圍繞我市“最多跑一次”工作情況向調研組一行作了匯報;市委副秘書長蔣華柄,市政府副秘書長、市行政審批局局長朱勇,市營商環境建設局副局長沈林分別結合工作實際,作了交流發言。孫志浩同志對我市“最多跑一次”工作和8890平臺建設與管理工作給予了肯定。他強調,要以深化行政審批制度改革為突破口和切入點,簡政放權、放管結合,優化服務,推進更多事項“只進一扇門、最多跑一次”。進一步提高辦事效率,簡化審批環節,優化審批流程,精簡申報材料,著力打造一流的營商環境。
省委改革辦、省營商局到市行政審批局實地督察政務服務“一網通辦”工作。6月17日,省營商局副局長祝國勛一行到市行政審批局實地督察政務服務“一網通辦”工作,省督察組先后赴臺安縣政務服務大廳、鞍山市政務服務大廳、立山區政務服務大廳進行現場督察,并組織召開了政務服務“一網通辦”專題座談會。祝國勛組長對我市“一網通辦”工作取得的成績表示充分肯定,對市行政審批局政務服務大廳設置政策兌現窗口、市場主體開辦一日辦結、綜合窗口受理、后臺集成辦理、綜合發證等工作經驗給予高度評價。他強調,要全力推進一體化平臺建設,確保完成與省互聯互通任務;要把便民利企作為出發點和落腳點,在依法依規基礎上做到政務服務事項“應上盡上”;要繼續加大力度,持續推進“放管服”改革,不斷提高政務服務便利化、快捷化、效能化水平。
深入推進工程建設項目審批制度改革。6月18日,鞍山市收到省住建廳發來的《遼寧省住房和城鄉建設廳關于修改施工許可 竣工驗收兩階段流程圖和審批事項清單示范文本的通知》(遼住建〔2020〕35號)后,市工程建設項目審批制度改革領導小組辦公室第一時間將該通知轉發至市直相關部門和各縣(市)區、開發區,要求各地區、各部門結合工作實際,認真貫徹執行。同時,參照省住建廳下發的工程建設項目審批制度改革第三、四(施工許可、竣工驗收)兩個階段的流程圖、審批事項及申報要件清單示范文本,修改完善鞍山市工程建設項目八類子項目第三、四(施工許可、竣工驗收)兩個階段的主流程辦事指南的設定依據、申報要件清單和辦理流程圖等內容。
研究制定《關于進一步深化集中審批與行業監管協調聯動的實施細則》(征求意見稿)。為進一步貫徹加強集中審批與行業監管協調聯動工作,市行政審批局按照功斌市長在全市營商環境建設工作領導小組專題會議上的講話要求,結合行政審批新體制新機制運行經驗和工作實際,研究制定了《鞍山市關于進一步深化集中審批與行業監管協調聯動的實施細則(征求意見稿)》,并向市直各部門和縣(市)區、開發區征求了意見,在第一輪征求意見的基礎上,市行政審批局對《實施細則》做了適當修改,對審批和監管部門的職責分工進一步明確。目前《實施細則》正在進行第二輪征求意見,待修改完善后將提交市政府常務會議審議。
三、優化審批服務動態
市行政審批局為重點招商引資項目當日發放營業執照。萱貢中藥股份有限公司是高新區重點招商引資項目,項目投資額10億元人民幣,主營方向為中藥材、保健食品、醫療器械等健康行業。為盡快幫助企業辦理投資落地事項,市行政審批局企業登記科工作人員耐心指導企業填寫表格,準備辦理要件,草擬股東大會會議記錄、董事會會議記錄,并對其章程進行相應修改,當天上午就為企業發放了《營業執照》,企業下午即可進行銀行開戶、打進投資款。
市行政審批局批復鞍山市首個環評“告知承諾制”項目。根據生態環境部《關于統籌做好疫情防控和經濟社會發展生態環保工作的指導意見》等相關文件精神,鞍山市啟動環評告知承諾制審批改革。相關改革精神明確,在收到被納入環評審批正面清單中項目的建設單位提交的告知承諾書以及建設項目環境影響評價文件等符合要求的要件后,可不經評估、審查,直接做出審批決定。按照相關要求,近日市行政審批局生態環境審批科為鞍山市春陽美日印刷有限公司年產50噸印刷品項目辦理了審批,該項目成為我市首個通過環評“告知承諾制”審批的項目,審批時間由以往的15個工作日壓縮為不超過1個工作日。
市行政審批局推進排污許可證核發工作。為確保完成2020年全市91個行業排污許可證核發登記半年工作任務,市行政審批局會同市生態環境局多措并舉全力推進,嚴格實行日調度、日排名通報、日督辦制度,克服工作強度高、時間要求緊等不利因素影響,全面完成了半年工作任務,實現發證率和登記率的兩個超50%。下一步,市行政審批局將繼續與有關部門通力合作,按照國家和省“核發一個行業、清理一個行業、規范一個行業、達標一個行業”總體要求,全面完成全年工作任務。
市行政審批局開展容缺勘驗。國藥控股國大藥房沈陽連鎖有限公司在鞍山新開辦41家連鎖藥房,由于受新冠肺炎疫情影響,導致企業沒有及時辦理三類《醫療器械經營許可證》,無法銷售與疫情防控相關醫療器械產品。市行政審批局現場勘驗一科接到企業申請后,開展容缺勘驗模式,工作人員僅用3天時間就完成四個城區的41家藥房門店現場勘驗工作。在勘驗過程中,對申報材料齊全,達到開辦標準的藥房,當場進行簽字蓋章,出具現場勘驗結論;對申報材料尚不齊全的藥房門店進行詳細記錄,先行勘驗保留照片,提出整改意見,待申報材料齊全后補充現場勘驗結論。
四、審批監管聯動情況
市行政審批局在審批過程中通過審批與監管信息互動平臺征求各相關行業監管部門意見,在審批事項辦結后通過審批與監管信息互動平臺將審批信息實時傳送至各相關行業監管部門,便于各相關行業監管部門開展監管。6月份市行政審批局累計在審管互動平臺向監管部門推送辦結行政審批事項2349件。