深化“放管服”改革，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，是做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)的重要抓手。近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”進(jìn)一步做好“放管服”改革有關(guān)工作的意見》（以下簡稱《意見》），國新辦15日舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請有關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了政策解讀。
國務(wù)院辦公廳政府職能轉(zhuǎn)變辦公室主任、國務(wù)院審改辦協(xié)調(diào)局局長迪晶介紹，《意見》主要從七個(gè)領(lǐng)域提出了40多項(xiàng)務(wù)實(shí)管用的具體改革舉措，涉及降低就業(yè)門檻、健全惠企服務(wù)機(jī)制、提高投資審批效率、消除消費(fèi)隱性壁壘、優(yōu)化外商投資環(huán)境、提高便民服務(wù)水平、提升事中事后監(jiān)管效能等20個(gè)方面。
迪晶分析，《意見》體現(xiàn)出三方面特點(diǎn)：一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦群眾和企業(yè)關(guān)心的問題，從“放管服”的角度增強(qiáng)企業(yè)和群眾的獲得感；二是堅(jiān)持務(wù)實(shí)管用，對于一些改革舉措，一方面鼓勵(lì)地方先行先試，一方面總結(jié)提煉地方試點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)全國推開；三是注重系統(tǒng)集成，堅(jiān)持放管結(jié)合并重，強(qiáng)化全生命周期和全產(chǎn)業(yè)鏈條系統(tǒng)推進(jìn)改革，確保放管有序銜接。
深化投資審批制度改革是激發(fā)我國投資市場活力的有力舉措。《意見》要求進(jìn)一步推動(dòng)擴(kuò)大有效投資，持續(xù)提高投資審批效率。國家發(fā)展改革委法規(guī)司司長楊潔表示，將會同有關(guān)部門研究制定關(guān)于強(qiáng)化審批數(shù)據(jù)資源共享、協(xié)同推進(jìn)投資審批制度改革的政策意見，加快推動(dòng)投資審批權(quán)責(zé)“一張清單”、審批數(shù)據(jù)“一體共享”、審批事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。同時(shí)，要打造全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺3.0版，為優(yōu)化投資項(xiàng)目審批、加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度和監(jiān)管、促進(jìn)利企便民提供支撐。
服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”，離不開統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。《意見》提出依法查處壟斷行為，市場監(jiān)管總局認(rèn)證監(jiān)管司司長劉衛(wèi)軍就此分析，2020年有關(guān)部門積極回應(yīng)社會強(qiáng)烈關(guān)切，不斷加大反壟斷執(zhí)法力度，鮮明釋放出無論線上線下都不能成為反壟斷法外之地的強(qiáng)烈信號。
推動(dòng)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，必須持續(xù)優(yōu)化外商投資環(huán)境。《意見》提出完善外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，楊潔表示，2017年—2020年，我國已連續(xù)4年修訂外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，限制措施減少近2/3，在金融、汽車領(lǐng)域推出了一系列重大開放舉措，制造業(yè)基本放開，僅剩4條。“我們將通過縮減負(fù)面清單，重點(diǎn)推動(dòng)服務(wù)業(yè)有序開放，進(jìn)一步放寬制造業(yè)等領(lǐng)域準(zhǔn)入限制，更廣泛地引入先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和商業(yè)模式。”
提升勞動(dòng)者技能，對緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮著重要作用。《意見》明確提出支持提升職業(yè)技能，人力資源和社會保障部行風(fēng)辦負(fù)責(zé)人吳禮舵表示，近年來人社部門實(shí)施了職業(yè)技能提升行動(dòng)“315工程”，即用3年時(shí)間、1000億元專項(xiàng)資金，培訓(xùn)不少于5000萬人次。
今年是“315工程”收官之年，吳禮舵介紹，人社部將加強(qiáng)高技能人才培訓(xùn)，同時(shí)加強(qiáng)對急需緊缺職業(yè)（工種）培訓(xùn)，比如從2020年到2022年，培養(yǎng)培訓(xùn)家政、養(yǎng)老等從業(yè)人員500萬人次以上，在方式上將開展“菜單式”培訓(xùn)和定崗定向培訓(xùn)，加大易返貧致貧人口的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)能力。此外，還會全面推廣職業(yè)培訓(xùn)券。依托電子社保卡加載職業(yè)培訓(xùn)券，來解決勞動(dòng)者先行墊付培訓(xùn)費(fèi)的問題。
文章來源：http://www.gov.cn/zhengce/2021-04/16/content_5599903.htm
文件鏈接：國務(wù)院辦公廳關(guān)于服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”進(jìn)一步做好“放管服”改革有關(guān)工作的意見（國辦發(fā)〔2021〕10號）