各縣（市）區人民政府、開發區管委會：
為進一步規范工程建設項目審批管理系統操作，市工程建設項目審批制度改革領導小組組織制定《鞍山市工程建設項目審批管理系統操作規范》，現將文件印發給你們，請認真貫徹落實。
鞍山市工程建設項目審批制度改革領導小組辦公室
（鞍山市行政審批局代章）
2021年8月3日
鞍山市工程建設項目審批管理系統
操作規范
一、工程建設類項目辦件流程
項目申報人在錄入工程建設項目審批管理系統（以下簡稱“工改系統”）時必須要提供項目代碼，項目代碼來自于遼寧省投資項目在線審批監管平臺，由于歷史原因，工程建設類項目已經由發改部門審批、備案或核準過但沒有項目代碼的，可以由工改系統對項目進行賦碼，項目獲得項目代碼之后，項目申報人需要在鞍山市政務服務網（http://spj.anshan.gov.cn）登陸，系統會自動跳轉到遼寧省統一身份認證平臺，項目申報人選擇法人賬號登錄，登錄之后選擇該項目所在的縣（市）區，系統會自動跳轉回鞍山市政務服務網，在菜單欄選擇工程建設進入到工改系統申報界面，選擇項目管理后，界面顯示該項目的基本信息，如果項目信息不完善，需要完善該項目信息，待信息完善后，在項目階段中申報需要辦理的階段，填寫審批信息表，然后點提交。
項目申報人在填寫完審批信息表之后，由窗口接件人員登錄鞍山市政務服務平臺（172.20.10.65/aszwfw），在統一受理—申報審核—對該項目進行預審，預審就是選擇該項目所需辦理事項的部門，點擊預審通過，審批人員登錄鞍山市政務服務平臺（172.20.10.65/aszwfw）在我的待辦——事項征求中進行回復，勾選該項目需要辦理的審批事項，如果該項目還需要辦理本單位其他事項，則審批人員不勾選事項，點擊局內轉交，指定另外需要辦理事項的審批人員，待局內轉交信息回復后，根據具體情況，勾選該項目涉及本單位的所有事項，然后點擊評審完成。
評審信息全部回饋后，項目申報人登錄鞍山市政務服務網（http://spj.anshan.gov.cn），在申報中心里上傳申報材料，由窗口接件人員登錄鞍山市政務服務平臺（172.20.10.65/aszwfw），在統一受理——材料審核中對該項目的申報材料進行審核，如果某個事項的申報材料錯誤，窗口接件人員點擊審核不通過，項目申報人在鞍山市政務服務網（http://spj.anshan.gov.cn）上重新上傳該事項材料，如果材料無誤，審核通過，點擊處理完成。工改系統會將該項目相關信息及申報材料推送至審批人員賬號（172.20.10.65/aszwfw），窗口接件人員以電話方式告知審批人員進行審批，審批人員登錄鞍山市政務服務平臺（172.20.10.65/aszwfw），完成對項目的審批工作。
審批人員在審批時，承諾件從受理到辦結不得低于10分鐘，即辦件沒有時間要求。
二、項目前期策劃生成辦件流程
項目申報人在錄入工改系統之前，各縣（市）區工改負責人要與自然資源部門及發改部門聯系，確定項目已錄入多規合一系統后，再錄入工改系統。
對于涉及土地性質的項目（辦理規劃兩證一書），審批部門在錄入工改系統之前，先聯系發改部門，由發改部門錄入多規合一系統，項目錄入完多規合一系統之后，聯系新點公司技術人員確定工改系統是否已經接收到該項目信息（后期會在工改系統增加多規合一信息查詢功能），待接收到多規合一項目信息之后再錄入工改系統。
對于出讓類項目，市本級項目由市自然資源局錄入，各縣（市）區項目由市自然資源局各分局錄入，項目錄入完多規合一系統之后，聯系新點公司技術人員確定工改系統是否已經接收到該項目信息（后期會在工改系統增加多規合一信息查詢功能），待接收到多規合一項目信息之后再錄入工改系統。
對于不涉及土地性質類的項目，如項目只在工改系統辦理施工許可階段或竣工驗收階段，且是第一次錄入工改系統，市本級項目由市行政審批局負責錄入，各縣（市）區項目由各縣（市）區行政審批局負責錄入。
三、告知承諾制事項辦件流程
目前，工改事項中，涉及告知承諾制的事項為建筑工程施工許可證核發、建設用地規劃許可證、臨時建設用地規劃許可、建設用地（含臨時用地）規劃許可證變更、建設用地（含臨時用地）規劃許可證延期、建設工程規劃許可證核發、臨時建設工程規劃許可、建設工程規劃許可證延期、建設工程規劃許可證變更，但由于上述事項在省庫中未被定義為告知承諾制事項，需要縣（市）區工改負責人在鞍山市政務服務平臺（172.20.10.65/aszwfw）對該事項進行維護，維護流程為：審批事項庫—事項維護—搜索建筑工程施工許可證，點擊變更，在基本信息證照分離中選擇實行告知承諾，點擊提交。上述事項一旦在遼寧省一體化在線服務平臺中（http://59.197.165.3/lnqlk）中作修改，該事項就會被定義為非證照分離事項，此時，就必須要在鞍山市政務服務平臺（172.20.10.65/aszwfw）上重新對該事項進行維護，將該事項重新定義為告知承諾制事項。
四、并聯審批辦件流程
工程建設類項目在申報時，同時申報兩個或兩個以上事項，即為并聯審批項目，但需要注意的是，如果并聯審批事項為2個，其中有一個事項對應的標準事項為其他（標準事項編碼為9990），該項目不計算為并聯審批項目，除特殊情況之外，工程建設類項目符合并聯審批條件的，必須辦理并聯審批，不允許一個階段只辦理一個事項。
五、聯合審圖辦件流程
工程建設類項目在申報施工許可階段時，同時申報施工圖設計文件審查合格書備案、建設工程消防設計審查、建筑工程施工許可證核發這三個事項中兩項以上的，該項目即為聯合審圖項目，除特殊情況之外，工程建設類項目在申報施工許可階段時，必須辦理聯合審圖，不允許只申報上述事項中的一個事項。
六、聯合驗收辦件流程
工程建設類項目在申報竣工驗收階段時，同時申報建設工程規劃核驗（驗收）、對建設工程竣工檔案的接收審驗、建設工程消防驗收、雷電防護裝置竣工驗收、工程竣工驗收監督、建設工程竣工驗收備案兩個事項以上的，該項目即為聯合驗收項目，需要注意的是，由于工程竣工驗收監督為其他類標準事項，在申報工程竣工驗收監督時，還需要申報兩個及以上事項，除特殊情況之外，工程建設類項目在竣工驗收階段時，必須辦理聯合驗收，不允許只辦理一個事項。
七、市政公用服務事項辦件流程
目前，已經納入工改系統的市政公用項目為煤氣、水、電類的報裝和接入事項，其中，新建民用住宅燃氣工程受理、非民用燃氣工程受理、新裝給水工程、熱力報裝、受理小區新裝用電申請為市政公用報裝事項，需要在施工許可階段辦理；燃氣工程竣工驗收、排水接入、給水工程竣工驗收、熱力接入為接入事項，需要在竣工驗收階段辦理。四城區及三個經濟開發區的市政公用事項由市一級市政公用企業受理，海臺岫地區的市政公用事項由本地區市政公用企業受理，其中，經開區的燃氣報裝及接入事項由經開區所屬燃氣公司受理。各市政公用企業應積極引導企業辦理市政公用服務事項。
八、工改事項維護流程
由于工改事項全部都來自于遼寧省一體化在線服務平臺（http://59.197.165.3/lnqlk，以下簡稱“省事項庫”），如果該事項在省事項庫中有修改或新增情況的，需要及時在鞍山市政務服務平臺（172.20.10.65/aszwfw）上對該事項進行維護，否則將會出現丟件，無法受理的情況。
1.如果是在省事項庫中新增事項，事項維護流程為：登錄鞍山市政務服務平臺（172.20.10.65/aszwfw），在前置庫中找到該事項——點擊新增事項——審批事項庫——待確認事項——找到該事項——點擊轉正式項——事項維護——找到該事項——點擊變更按鈕——點擊辦理流程——在設置崗位環節信息中對辦理人員進行維護——在生成內部流程中點擊按排序初始化下個崗位和生成內部流程——在設置工作流中點擊工作流配置——點擊提交。
2.如果事項在省事項庫中需要維護，事項維護流程為：登錄鞍山市政務服務平臺（172.20.10.65/aszwfw），在審批事項庫——待確認事項——找到該事項——點擊轉正式項——事項維護——找到該事項——點擊變更按鈕——點擊辦理流程——在設置崗位環節信息中對辦理人員進行維護——在生成內部流程中點擊按排序初始化下個崗位和生成內部流程——在設置工作流中點擊工作流配置——點擊提交。
3.人員和事項綁定到窗口流程：登錄鞍山市政務服務平臺（172.20.10.65/aszwfw），在業務運行配置——窗口配置——選擇需要綁定的窗口，在相關業務中配置事項，在相關人員中配置人員——點擊保存關閉。
九、項目賦碼操作流程
窗口接件人員登陸鞍山市政務服務平臺（172.20.10.65/aszwfw）在統一受理——項目賦碼——新增項目中填報項目基本信息和申報信息，點擊提交，項目賦碼之后，聯系新點公司技術人員獲取項目代碼。項目賦碼針對的項目是，因為歷史原因，已經由發改部門審批，但因為當時沒有遼寧省投資項目在線審批監管平臺而無法獲取項目代碼的項目。
十、報建碼申請操作流程
項目申報人申請工程建設許可階段后，窗口接件人員登錄鞍山市政務服務平臺（172.20.10.65/aszwfw），在統一受理——申報查詢里找到該項目，項目申報階段選擇——施工許可階段，在施工許可申報界面中能查到項目報建碼。
對于改造類（規劃條件不變）的項目，由于沒有工程建設許可階段，對于這類項目，只需要完成項目預審工作即可，即：由窗口接件人員發起意見征求，審批部門在回復意見時，不勾選事項，在意見回復框里填寫，該項目不需要辦理相關事項。
對于有問題的項目報建碼，各縣（市）區工改負責人聯系新點公司技術人員，由新點公司負責刪除錯誤數據，再由窗口接件人員登錄鞍山市政務服務平臺（172.20.10.65/aszwfw），在統一受理——申報查詢——點擊項目報建按鈕，完善基本信息——點擊推送，20分鐘之后，報建碼就可以正常使用了。
十一、逾期辦件監控操作流程
登錄鞍山市政務服務平臺（172.20.10.65/aszwfw），在電子監察點擊辦件監控，查看事項是否逾期。
十二、事項添加操作流程
項目申報人在項目申報時，如果遺漏某個事項時，窗口受理人員可以通過事項添加的方式對事項進行追加。操作流程為：登錄鞍山市政務服務平臺（172.20.10.65/aszwfw），在統一受理——申報查詢里找到該項目——添加事項——添加事項申報——選擇需要添加的事項，選擇事項之后點擊保存并關閉。項目添加之后不需要進行項目預審，項目申報人可以直接在鞍山市政務服務網（http://spj.anshan.gov.cn）上傳材料，材料審核完之后，審批人員進行審批。
十三、征求重置操作流程
在項目預審完成之前，如果項目申報人在填報信息時，信息填報錯誤，或者是窗口收件人員在征求部門意見過程中操作失誤，窗口收件人員可以登錄鞍山市政務服務平臺（172.20.10.65/aszwfw），在統一受理——征求重置，對該項目進行重置，項目申報人可以在鞍山市政務服務網（http://spj.anshan.gov.cn）上重新申報信息。
十四、其他注意事項
1.申報人在申報項目時信息填寫錯誤的，在材料審核之前，聯系新點公司技術人員，對該項目進行重置。
2.辦件狀態說明。
申報審核待預審：指的是在鞍山市政務服務平臺（172.20.10.65/aszwfw）中沒有進行事項征求。
未開始辦理：指的是申報人沒有上傳材料，或者是上傳完材料，但是沒有進行材料審核。
已接件：指的是材料已經審核完，但是審批人員還沒有受理。
辦理中：審批人員正在辦理過程中。
已辦結：審批人員已經辦結完該事項。
3.項目在申報工改系統時，必須以子申報的形式申報。
4.申報人在鞍山市政務服務網（http://spj.anshan.gov.cn）申報項目時，如果提示企業信息不完善，需要在鞍山市政務服務平臺（172.20.10.65/aszwfw）基礎資源庫的項目庫中，找到該項目，對該項目信息進行維護，維護完之后，就可以正常申報。
5.申報人在填寫項目基本信息是，窗口接件人員要指導企業，除改造類、線性工程類之外，項目的用地面積、投資總額、建筑面積不能為0。
6.申報人在申報項目時，在鞍山市政務服務網（http://spj.anshan.gov.cn）登錄成功之后，要在地址欄中選擇正確的轄區，否則該項目地址會默認為市本級，各縣（市）區將沒有申報審核和材料審核的操作權限。