機關各科室、機關黨委，政務服務中心：
經鞍山市營商環境建設局（鞍山市行政審批局）（2023）第1次局長辦公會議審議通過，現將《鞍山市營商環境建設局（鞍山市行政審批局）構建項目審批服務全鏈條工作機制的實施方案》予以印發，請認真貫徹執行。
鞍山市營商環境建設局
2023年1月31日
（此件公開發布）
鞍山市營商環境建設局（鞍山市行政審批局）構建項目審批服務全鏈條
工作機制的實施方案
為進一步優化營商環境，推動鞍山高質量發展，全力做好項目審批服務工作，結合工作實際，特制定本方案。
一、工作目標
認真貫徹落實全市項目建設大會精神，牢固樹立“項目為王”工作理念,組建市營商局（市審批局）項目審批服務工作專班，按照“條統塊責、條塊結合”原則，以優化審批服務為抓手，全力服務保障全市各類重點項目建設，構建主動辦、現場辦、提前辦、聯動辦工作模式，統籌全市項目建設審批手續辦理，積極協調化解各類重點項目審批過程中存在的難點、堵點問題，強化服務意識，提高審批效能,促進我市各類重點項目早開工、早建設、早投產，推動鞍山全面振興、全方位振興。
二、工作體系
構建以“1個專班3個小組5項制度”為核心的項目審批服務鏈條。“1個專班”為組建市營商局（市審批局）項目審批服務工作專班，主要負責同志任工作專班組長，各分管領導任副組長，原則上每月召開一次調度會議，聽取各有關科室服務重點項目情況。“3個小組”分別為“市場經濟類項目審批服務小組、建設工程類項目審批服務小組、社會事務類項目審批服務小組”，分別由高向寧同志、孫虹同志、葉春露同志任小組長，負責分類推進各領域項目審批手續辦理工作。“5項制度”為清單管理、聯席會議、全程網辦、幫辦代辦、改革創新5項制度。
三、工作任務
（一）建立項目審批服務清單管理制度。
積極對接市發改委、市工信局、市住建局2023年度全市重點建設項目庫，依據重點建設項目清單列出前期手續辦理任務書、時間表,明確項目具體負責領導及責任科室，形成2023年度全市重點建設項目審批服務清單任務分解表。相關責任科室提前介入、提前服務，積極對接項目方辦事需求，梳理需要辦理的跨地區、跨部門政務服務事項，整合事項名稱、實施主體、具體承辦人等各類業務信息，確保項目方、服務方信息高度對稱。建立項目審批服務工作臺賬，按照施工形象進度，定期調度項目進展情況，及時發現問題，會同有關部門合力推進落實。
牽頭部門：審批服務改革指導科
責任部門：各審批業務科室
完成時限：持續推進
（二）建立項目審批服務聯席會議制度。
以“集中聯動、集成辦理”為原則，統籌全市項目建設審批手續辦理工作，加強與市縣兩級有關部門溝通聯系，針對項目前期手續辦理的難點、堵點問題，及時組織召開跨層級、跨部門聯席會議，研究解決方案和應對措施。確需提級由市政府集體決策的事項，要形成專題報告，報請市政府有關領導召開會議協調解決。對聯席系會議議定的事項，各有關科室要按照職責分工堅決貫徹落實，保證在合法合規的前提下，盡快為項目出具審批結果。會議籌備、會議紀要制發等工作由審批服務改革指導科牽頭負責。
牽頭部門：審批服務改革指導科
責任部門：各審批業務科室
完成時限：持續推進
（三）建立項目審批服務全程網辦制度。
按照“應辦盡辦”工作原則，各有關科室要充分利用市一體化平臺和工程建設項目審批管理系統（“工改”系統）為項目建設開展全流程網上審批服務，做到“外網申報、內網審批、結果郵寄”,網辦事項具有省統一身份認證標識和網辦標識，進一步優化審批流程，減少項目單位跑動次數,著力提升我市實際網辦率。
牽頭部門：網絡平臺科、工程項目建設服務科
責任部門：各審批業務科室
完成時限：持續推進
（四）建立項目審批服務幫辦代辦制度。
根據項目審批服務清單，由市政務服務中心項目代理服務部負責統籌安排重大項目幫辦代辦工作，及時了解項目進展情況及企業需求，對涉及各市直部門和各縣（市）區、開發區的審批事項，提供幫辦代辦服務。充分發揚“扶上馬送一程”的主動服務精神，全程跟蹤項目審批辦理情況，直至行政審批批復文件、證照和相關資料等送達項目申請人后，幫辦代辦工作結束。
牽頭部門：市政務服務中心
責任部門：各審批業務科室
完成時限：持續推進
（五）建立項目審批服務創新工作制度。
鼓勵各有關科室開展制度創新，在原有主動靠前、現場辦公、24小時“不打烊”、“叫早服務”等工作模式基礎上，推陳出新更多更好的優化審批服務舉措。大力推進預審機制，探索實施容缺受理、告知承諾機制，盡量減少企業申報、審批時間成本和制度成本。深化“一件事”改革，推進關聯性強、辦事需求量大、企業和群眾獲得感強的多個跨部門、跨層級政務服務事項集成化辦理，圍繞企業全生命周期不斷拓展“一件事”服務范圍，優化多部門業務流程，加大系統對接整合和數據共享，減少辦事環節、精簡申請材料、壓縮辦理時限。
牽頭部門：審批服務改革指導科
責任部門：各審批業務科室
完成時限：持續推進
四、保障措施
（一）加強組織領導。市營商局（市審批局）項目審批服務工作專班要充分發揮全市各類重點項目審批服務的統籌、協調、推進、督導工作職能，認真落實“一線工作法”，各小組長每月至少要到項目現場實地調研督導工作1次，并向工作專班組長報告進展情況。工作專班辦公室設在審批服務改革指導科，負責協助局項目審批服務工作專班做好日常工作。
（二）強化協調配合。工作專班成員要密切協調配合，加強優化審批工作協同聯動，形成改革合力。針對重點、難點問題，強化實地調研和定期推進，充分放大項目審批聯席會議效果，全力以赴為項目審批破解難點、堵點問題。
（三）強化創新激勵。鼓勵大膽創新，提升審批服務效能，為項目審批提質提速。各有關科室要結合自身職責，及時研究出臺創新工作舉措，相互借鑒提升，為全市優化營商環境工作積累更多創新經驗。對于已經相對成熟的創新經驗，要及時總結做法，報市委、市政府信息部門。
（四）強化監督檢查。建立健全監督機制，由工作專班辦公室對各相關成員科室落實各項任務情況實施綜合評定和動態監管。建立隨機抽查、定期檢查、結果通報等工作機制，協調推進各項工作任務落地落實，對于工作進展緩慢的及時通報有關領導，確保項目建設落實到位。
附件：
1.鞍山市營商環境建設局（鞍山市行政審批局）項目審批服務工作專班成員名單
2.2023年度全市重點建設項目審批服務清單任務分解表
附件1：鞍山市營商環境建設局（鞍山市行政審批局）項目審批服務工作專班成員名單