《市營(yíng)商局（市行政審批局）進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作實(shí)施方案》文件解讀
日前，市營(yíng)商局發(fā)布了《市營(yíng)商局（市行政審批局）進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），為便于深入理解并切實(shí)做好貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)就《方案》有關(guān)內(nèi)容解讀如下。
一、制定背景
《鞍山市進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作實(shí)施方案》（鞍法委發(fā)〔2023〕5號(hào)）
二、制定依據(jù)
為持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，貫徹落實(shí)《鞍山市進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作實(shí)施方案》（鞍法委發(fā)〔2023〕5號(hào)），轉(zhuǎn)變行政執(zhí)法理念，規(guī)范行政執(zhí)法行為，增強(qiáng)為民服務(wù)意識(shí)，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定《方案》。
三、主要內(nèi)容
（一）任務(wù)措施
《方案》按照體例結(jié)構(gòu)劃分，主要包含了指導(dǎo)思想、工作任務(wù)、相關(guān)要求等三方面內(nèi)容。同時(shí)，根據(jù)分工，設(shè)計(jì)了《市營(yíng)商局行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作任務(wù)分解表》。
（二）組織保障
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立“加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)，聽取進(jìn)展情況，推動(dòng)解決問題。
二是強(qiáng)化統(tǒng)籌銜接。方案的落實(shí)要與編制權(quán)力和責(zé)任清單、規(guī)范行政執(zhí)法程序、推行政府法律顧問制度、實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理等改革任務(wù)相結(jié)合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，著力解決行政審批領(lǐng)域社會(huì)反映強(qiáng)烈的突出問題。
三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。建立督查情況通報(bào)制度，堅(jiān)持鼓勵(lì)先進(jìn)與鞭策落后相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)工作的積極性、主動(dòng)性。對(duì)工作不力的將督促整改，對(duì)工作中出現(xiàn)問題造成不良后果的科室及人員將給予通報(bào)批評(píng)，依紀(jì)依法問責(zé)。
四、任務(wù)目標(biāo)
一是規(guī)范行政執(zhí)法隊(duì)伍。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員管理，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。
二是規(guī)范行政執(zhí)法制度。落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，落實(shí)行政執(zhí)法全過程記錄制度，落實(shí)重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。
三是規(guī)范行政執(zhí)法程序。規(guī)范執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行，充分保障當(dāng)事人申訴和救濟(jì)權(quán)利，遵守執(zhí)法辦理期限，規(guī)范文書案卷檔案管理，轉(zhuǎn)變行政執(zhí)法理念，落實(shí)以案釋法制度。
四是規(guī)范行政執(zhí)法方式。轉(zhuǎn)變行政執(zhí)法理念，落實(shí)以案釋法制度。五要規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督，完善執(zhí)法監(jiān)督體系，構(gòu)建執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)，創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督方式，落實(shí)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度。
文件解讀單位：鞍山市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局
文件解讀人：武文靜
聯(lián)系電話：0412-5591126
《市營(yíng)商局（市行政審批局）常態(tài)化推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督工作實(shí)施方案》文件解讀
日前，市營(yíng)商局發(fā)布了《市營(yíng)商局（市行政審批局）常態(tài)化推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），為便于深入理解并切實(shí)做好貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)就《方案》）有關(guān)內(nèi)容解讀如下。
一、制定背景
《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕118號(hào)）。
二、制定依據(jù)
為促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕118號(hào)），根據(jù)《鞍山市常態(tài)化推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督工作實(shí)施方案》，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定《方案》。
三、主要內(nèi)容
（一）任務(wù)措施
1.行政執(zhí)法公示制度。建立健全公開機(jī)制，梳理執(zhí)法內(nèi)容，做到“應(yīng)公開、盡公開”，充分利用門戶網(wǎng)站、服務(wù)窗口，依法及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公開有關(guān)行政執(zhí)法信息。發(fā)現(xiàn)公開的行政執(zhí)法信息不準(zhǔn)確的，要及時(shí)予以更正。
2.執(zhí)法全過程記錄制度。應(yīng)當(dāng)規(guī)范行政執(zhí)法程序，通過文字、音像等記錄方式，對(duì)行政執(zhí)法行為進(jìn)行記錄并歸檔，實(shí)現(xiàn)全過程留痕和可追溯管理。
3.重大執(zhí)法決定法制審核制度。在作出重大行政決定之前，必須進(jìn)行法制審核，未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出相關(guān)行政決定。
（二）組織保障
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立“三項(xiàng)制度”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)推進(jìn)“三項(xiàng)制度”的實(shí)施工作。
二是強(qiáng)化統(tǒng)籌銜接。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、規(guī)范行政執(zhí)法程序、推行政府法律顧問制度、實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理等改革任務(wù)相結(jié)合。
三是保障經(jīng)費(fèi)投入。建立責(zé)任明確、管理規(guī)范、投入穩(wěn)定的執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
四是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要重視執(zhí)法人員能力素質(zhì)建設(shè)，加強(qiáng)思想道德和素質(zhì)教育，建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系和人員激勵(lì)機(jī)制。
五是強(qiáng)化督查考核。結(jié)合開展執(zhí)法檢查、案卷評(píng)查、依法行政考核等工作對(duì)本機(jī)關(guān)推行落實(shí)“三項(xiàng)制度”情況進(jìn)行督促檢查。
四、任務(wù)目標(biāo)
達(dá)到行政執(zhí)法行為有效規(guī)范、執(zhí)法決定合法有效、行政執(zhí)法能力和水平整體大幅提升、行政執(zhí)法社會(huì)滿意度顯著提高的工作成效。
文件解讀單位：鞍山市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局
文件解讀人：武文靜
聯(lián)系電話：0412-5591126