機關各科室、機關黨委，政務服務中心：
經市數據局（市營商環境建設局、市行政審批局）黨組（2024）第1次會議審議通過，現將《全市項目開復工前期手續辦理攻堅專項行動方案》予以印發，請認真貫徹執行。
鞍山市營商環境建設局
2024年4月15日
（此件公開發布）
全市項目開復工前期手續辦理攻堅專項行動方案
為統籌做好全市項目審批手續辦理工作，有效促進我市各類項目早開工、早建設、早投產，根據全市項目建設工作推進會議安排部署，結合我局實際，制定本方案。
一、總體目標
堅持“專班圍著項目轉、工作圍著項目干”，聚焦項目審批服務全流程，建立環環相扣、全程跟蹤、會商督辦、節點倒逼、專班推進的服務體系，及時協調解決各類項目審批過程中難點、堵點問題，持續推進全市項目審批服務質效雙提升，為項目早落地、早開工提供有力保障。
二、工作體系
組建市營商環境建設局（市行政審批局）項目手續辦理攻堅工作專班，負責統籌推進有關地區、部門加快項目審批手續辦理；負責會商解決項目審批手續辦理難點問題；負責督導考核有關地區、部門審批手續辦理工作進展；負責與項目建設單位日常聯系對接需求。工作專班下設社會投資類、城市建設類、工業“四改”類3個項目審批工作推進組，負責常態化跟進項目審批手續辦理進展，及時上報有關工作情況。
原則上各小組組長每周要至少調度一次工作進展情況；專班每半月聽取一次各小組工作匯報。
三、工作任務
（一）分類建立項目審批服務清單。對接發改、工信、住建等有關部門，梳理社會投資類、城市建設類、工業“四改”類3張全市項目清單，明確項目名稱、項目內容、形象進度等基本信息，根據項目規模、行業細化立項、選址、規劃許可、人防報建、環評、能評、施工許可等具體審批事項，確定具體承辦部門及承諾時限，厘清審批職責權限。
（二）精準對接項目審批服務需求。構建主動對接、全程跟蹤服務模式，全面掌握項目方辦事需求，為項目量身制定“全鏈條”的審批手續辦理工作計劃，包括需要辦理的事項以及受理條件、申請材料、設定依據、承諾辦結時限等要素，安排專業審批工作人員進項目、進企業解讀政策、開展審批手續前期輔導。
（三）全力推進項目審批手續辦理。推進各地區各部門按照“工改”通用流程圖，進一步壓縮審批環節、提升工作效率，凡法定未設置前置條件的審批事項全部實行并聯審批；有法定前置的審批事項最大限度實現同步受理、并聯審查，組織市縣兩級各審批部門提前介入、主動服務，對符合政策要求的審批事項實行即報即收、即收即核、即核即審、即審即批。
（四）建立完善審批聯席工作機制。以“集中聯動、集成辦理”為原則，加強市縣兩級審批部門溝通聯系，針對項目前期手續辦理的難點、堵點問題，及時組織召開跨層級、跨部門聯席會議，研究解決方案和應對措施。確需提級由市政府集體決策的事項，要形成專題報告，報請市政府協調解決。
（五）積極推進項目審批“一網通辦”。按照“應辦盡辦”工作原則，積極推進市縣兩級審批部門利用工程建設項目審批管理系統（“工改”系統）為項目建設開展全流程網上審批服務，做到“外網申報、內網審批、結果郵寄”,網辦事項具有省統一身份認證標識和網辦標識，進一步減少項目單位跑動次數,著力提升項目審批服務便利度。
（六）建立項目審批服務創新工作制度。鼓勵各地區各部門大膽創新，開展預審、容缺、告知承諾等工作模式，強化系統對接整合和數據共享應用，以在線調用方式減少項目單位實際提交的申請材料，最大限度壓縮辦理時限，為項目落地見效贏得主動。
四、保障措施
（一）加強組織領導。落實全市項目審批手續辦理指揮調度工作機制，按照“工作項目化、項目目標化、目標節點化、節點責任化”要求，將審批責任分解到崗位、落實到人頭,實行一線調度、精準調度、專題調度、提級調度，切實以調度促進度、抓落實，確保項目“天天有進展、周周有變化”。
（二）強化協調配合。各工作小組要密切聯系各項目類型牽頭部門，確保信息對稱，充分發揮統籌協調作用，加強部門間、市縣間橫向縱向協同聯動，形成工作合力，破解難點、堵點問題，全力以赴為項目開工鋪平道路。
（三）強化創新激勵。鼓勵各地區各部門大膽創新，及時研究出臺創新工作舉措，提升審批服務效能，為項目審批提質提速，為深化工程建設項目審批制度改革積累經驗。要注重歸納總結和信息報送，及時總結好做法、好經驗，定期報送有關部門。
（四）強化督查問效。按照項目審批手續辦理序時進度，定期通報各地區各部門項目審批推進情況，對執行到位、落實迅速、措施得力、成績顯著的單位和個人，要按照有關規定進行通報表揚；對于推進不力、工作進展滯后時間節點的，要進行督查催辦，催辦后仍未按時限落實到位的，要約談相關地區、部門有關領導，限期責令整改辦結。
附件：市營商環境建設局（市行政審批局）項目手續辦理攻堅工作專班成員名單
市營商環境建設局（市行政審批局）項目手續辦理攻堅工作專班成員名單