劉穎代表：
您提出的關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要有持續(xù)性、針對(duì)性、實(shí)用性的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
近年來(lái)，我市以持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為抓手，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)效能，不斷加大政策支持力度，著力解決涉企營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題，深入構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系，充分挖掘全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿Γ鞍靶摹睜I(yíng)商品牌影響力不斷增強(qiáng)，社會(huì)各界對(duì)我市營(yíng)商環(huán)境預(yù)期持續(xù)向好。
一、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，降低企業(yè)辦事成本
一是深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”。持續(xù)提升市一體化平臺(tái)支撐保障能力，以“應(yīng)上盡上”為原則，以電子證照的全面關(guān)聯(lián)和互通互認(rèn)為重點(diǎn)，大力推行“網(wǎng)辦”便利化改革。目前，全市9560余項(xiàng)政務(wù)事項(xiàng)依托一體化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，事項(xiàng)審批對(duì)比法定時(shí)限平均壓縮83.84%；累計(jì)制作電子證照220種，其中營(yíng)業(yè)執(zhí)照、不動(dòng)產(chǎn)登記證、工程規(guī)劃許可等17類證照實(shí)現(xiàn)自動(dòng)調(diào)用、免于提交；醫(yī)保、社保、公積金、不動(dòng)產(chǎn)等190項(xiàng)高頻便民事項(xiàng)上線“遼事通”，供水、供熱等市政公用服務(wù)在省內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)“掌上辦”，“社區(qū)居住證明”、“義工工時(shí)證明”等基層便民證明事項(xiàng)也已初步實(shí)現(xiàn)“掌上辦”。率先完成與沈陽(yáng)市都市圈后臺(tái)中樞系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)清單內(nèi)事項(xiàng)平臺(tái)內(nèi)部流轉(zhuǎn)，156項(xiàng)重點(diǎn)民生領(lǐng)域事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨沈陽(yáng)都市圈通辦”。二是優(yōu)化簡(jiǎn)化審批流程。圍繞企業(yè)群眾全生命周期，將涉及面廣、辦理量大、辦理頻率高的政務(wù)服務(wù)“單項(xiàng)事”整合為企業(yè)和群眾視角下的“一件事”，通過(guò)制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化集成，推動(dòng)工作體系重構(gòu)、業(yè)務(wù)流程再造。截至目前，已落地實(shí)施包括“新生兒出生、靈活就業(yè)、企業(yè)簡(jiǎn)易注銷”在內(nèi)的40個(gè)“一件事一次辦”主題場(chǎng)景，涵蓋國(guó)家、省部署35個(gè)事項(xiàng)和鞍山特色5個(gè)事項(xiàng)，平均辦理實(shí)現(xiàn)、申請(qǐng)材料、辦理環(huán)節(jié)壓縮了50%以上，目前累計(jì)辦結(jié)“打包”業(yè)務(wù)6.8萬(wàn)件次。推行“信用承諾+容缺受理”，市縣兩級(jí)5984項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“即來(lái)即辦”，占事項(xiàng)總數(shù)的62.55%；1126項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“容缺受理”,占比11.77%。三是強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)規(guī)范管理。編制涵蓋市縣鄉(xiāng)村四級(jí)共2.36萬(wàn)個(gè)政務(wù)事項(xiàng)和1798項(xiàng)便民事項(xiàng)的《辦事不找關(guān)系指南》，做到一事一碼、掃碼可查。建設(shè)市政務(wù)服務(wù)效能監(jiān)察指揮調(diào)度平臺(tái)，對(duì)事項(xiàng)、辦件、流程、評(píng)價(jià)等數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)研判，在智慧城市大屏、PC端、手機(jī)端同步上線。2024年截至目前匯聚“好差評(píng)”評(píng)價(jià)14.2萬(wàn)次，好評(píng)率超過(guò)99%，差評(píng)整改率達(dá)到100%。四是著力提升基層政務(wù)服務(wù)能力。以“一窗通辦”為重點(diǎn)全面加強(qiáng)基層政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，全市95個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心、1177個(gè)村(社區(qū))便民服務(wù)站可辦事項(xiàng)、工作職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作流程實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，累計(jì)為群眾辦理各類便民服務(wù)30余萬(wàn)件;市縣兩級(jí)34個(gè)政務(wù)中心(分中心)完成綜窗改革，合理設(shè)置“無(wú)差別”“分領(lǐng)域”“功能性”綜合窗口，變“一事跑多窗”為“一窗辦多事”。
二、加強(qiáng)政企溝通，構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系
一是豐富溝通聯(lián)系企業(yè)方式。創(chuàng)新開(kāi)展“我陪群眾走流程”、“政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)員”工作。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)管理人員深入一線窗口開(kāi)展“我陪群眾走流程”858人次，組建“政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)員”隊(duì)伍264人，發(fā)現(xiàn)各類問(wèn)題469個(gè)，目前已解決問(wèn)題446個(gè)，制定優(yōu)化措施689條。將營(yíng)商問(wèn)題“萬(wàn)件清理”、領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)企收集及夜話沙龍、企業(yè)家懇談會(huì)等10余個(gè)渠道收集的問(wèn)題訴求全部納入整治范疇，拓寬企業(yè)訴求表達(dá)渠道。二是落細(xì)落實(shí)多部門(mén)、多層級(jí)同步推進(jìn)管家服務(wù)機(jī)制。依托省政企直通車平臺(tái)為全市19.4萬(wàn)戶投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)企業(yè)對(duì)接項(xiàng)目管家服務(wù)，我市管家注冊(cè)人數(shù)達(dá)到8339人、與企業(yè)有效互動(dòng)超過(guò)16萬(wàn)次，兩項(xiàng)指標(biāo)均居全省前列，多部門(mén)、多層級(jí)同步推進(jìn)管家服務(wù)的積極效應(yīng)日益顯現(xiàn)。三是推動(dòng)惠企政策兌現(xiàn)落實(shí)。將61個(gè)“免申即享”和17個(gè)“直達(dá)快享”事項(xiàng)服務(wù)指南及其依據(jù)的16個(gè)政策原文組合成第一批惠企政策包，通過(guò)“項(xiàng)目管家”向企業(yè)推送；在省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“政策服務(wù)”欄目新發(fā)布政策原文42條，新增“免申即享”“直達(dá)快享”項(xiàng)目145項(xiàng)；市政府門(mén)戶網(wǎng)站、市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等平臺(tái)已增設(shè)專欄，惠企政策線上宣傳渠道逐步拓寬。
三、釋放政策紅利，破解企業(yè)人力資源“瓶頸”
一是積極構(gòu)建“1+54”人才政策體系。我市深入貫徹落實(shí)新時(shí)代人才工作的新理念新戰(zhàn)略新舉措，牢固確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以“鋼都英才計(jì)劃”若干政策（2.0）版為主軸主線，以54個(gè)配套實(shí)施細(xì)則為網(wǎng)絡(luò)支點(diǎn)，系統(tǒng)化、集成式推進(jìn)人才政策體系創(chuàng)新，加快提升人才集聚能級(jí)，全力打造人才建功立業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造的“強(qiáng)磁場(chǎng)”。升級(jí)后的“鋼都英才計(jì)劃”（2.0版）在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步以開(kāi)放的姿態(tài)提升人才待遇，對(duì)引進(jìn)和本地培育的人才一視同仁，待遇相同。今年以來(lái)，通過(guò)“鞍山人才”手機(jī)APP線上受理高層次人才認(rèn)定申請(qǐng)16份；組織“人才專員”深入41家企業(yè)進(jìn)行人才政策宣傳、收集崗位信息、協(xié)調(diào)解決各類問(wèn)題；赴省內(nèi)外20余所“雙一流”建設(shè)高校，對(duì)我市200余個(gè)企事業(yè)崗位信息進(jìn)行宣傳推介。二是搭建線上線下人力資源供求對(duì)接平臺(tái)。積極開(kāi)展線上線下各類招聘活動(dòng)，打通求職者和用人單位雙向供需，今年以來(lái)全市各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)共組織各類招聘活動(dòng)54場(chǎng)，推動(dòng)解決年后企業(yè)“用工荒”難題。
四、多角度服務(wù)企業(yè)，打通制約企業(yè)發(fā)展“痛點(diǎn)”
一是積極化解涉企營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題。出臺(tái)《鞍山市涉企營(yíng)商環(huán)境訴求辦理實(shí)施細(xì)則》，將營(yíng)商問(wèn)題“萬(wàn)件清理”、領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)企收集及夜話沙龍、企業(yè)家懇談會(huì)等10余個(gè)渠道的問(wèn)題訴求全部納入整治范疇，創(chuàng)新運(yùn)用重點(diǎn)問(wèn)題提級(jí)辦、涉眾問(wèn)題統(tǒng)籌辦、復(fù)雜問(wèn)題聯(lián)動(dòng)辦“三位一體”工作法，2023年以來(lái)辦結(jié)各類問(wèn)題訴求2944件。二是常態(tài)化開(kāi)展政務(wù)失信行為專項(xiàng)整治。今年前3個(gè)月全市共清償政府機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位違約拖欠各類賬款1.74億元，兌現(xiàn)政府未履行承諾26條，糾正司法領(lǐng)域不當(dāng)執(zhí)行問(wèn)題數(shù)量15個(gè)；推動(dòng)撥付逾期執(zhí)行款金額5286.4983萬(wàn)元。三是全方位護(hù)航企業(yè)發(fā)展。年初以來(lái)，鞍山市大力培育技術(shù)合同登記站，完成技術(shù)合同成交額近2億元；組織150余家銀行企業(yè)開(kāi)展金融服務(wù)對(duì)接，簽約信貸合同23億元；持續(xù)跟蹤重點(diǎn)擬上市企業(yè)上市進(jìn)程，帶領(lǐng)兩家重點(diǎn)擬上市企業(yè)到北交所洽談推動(dòng)企業(yè)上市相關(guān)工作；在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域創(chuàng)新實(shí)踐“2+1+N”部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管模式，在省內(nèi)率先將企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果與市場(chǎng)監(jiān)管有機(jī)融合，“差異化監(jiān)管”模式深度應(yīng)用，得到市場(chǎng)監(jiān)管總局的高度肯定和支持。推行柔性執(zhí)法，公布實(shí)施包容免罰事項(xiàng)清單，去年全年落實(shí)包容免罰22萬(wàn)余次、3000余萬(wàn)元。
下一步，我市將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上的重要講話精神，以“敢為人先”的魄力和改革創(chuàng)新的舉措，從綜合窗口運(yùn)行、政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)、數(shù)字政務(wù)服務(wù)、惠企政策兌現(xiàn)、強(qiáng)化要素保障等五個(gè)方向扎實(shí)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境專項(xiàng)攻堅(jiān)突破行動(dòng)，縱深推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，持續(xù)擦亮“鞍心”營(yíng)商品牌，迭代提升營(yíng)商環(huán)境建設(shè)水平，為實(shí)現(xiàn)全面振興新突破提供有力支撐。
鞍山市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局
2024年6月11日